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國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于 加強(qiáng)煤塵防治工作防范煤塵爆炸事故的緊急通知 安監(jiān)總煤裝〔2014〕85號 |
| 發(fā)布時間：2014-08-28 瀏覽次數(shù)：2657 【返回】 |
國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于
加強(qiáng)煤塵防治工作防范煤塵爆炸事故的緊急通知
安監(jiān)總煤裝〔2014〕85號
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
我國煤礦歷史上曾多次發(fā)生重特大煤塵爆炸事故和瓦斯煤塵爆炸事故。目前，煤塵爆炸仍然是我國煤礦安全的主要威脅之一，必須保持高度警覺。按照“把別人的事故當(dāng)作自己的事故對待，把歷史上的事故當(dāng)作今天的事故對待”的要求，為深刻吸取江蘇蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大粉塵爆炸事故教訓(xùn)，舉一反三，警鐘長鳴，堅決防范和遏制煤塵爆炸事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求緊急通知如下：
一、高度重視煤塵防治工作
煤塵爆炸威力大、波及范圍廣，極易造成群死群傷。1942年4月26日，本溪湖煤礦柳塘溝井發(fā)生瓦斯煤塵爆炸事故，造成1549人死亡。新中國成立以來發(fā)生的25起一次死亡百人以上煤礦事故中，就有13起是煤塵爆炸事故和瓦斯煤塵爆炸事故，共造成2274人死亡，平均每起死亡175人。如：1960年5月9日，山西省大同老白洞煤礦發(fā)生煤塵爆炸事故，造成684人死亡；2005年11月27日，黑龍江省龍煤礦業(yè)集團(tuán)七臺河分公司東風(fēng)煤礦違規(guī)放炮處理275皮帶道主煤倉堵塞，導(dǎo)致煤倉給煤機(jī)垮落、煤倉內(nèi)的煤炭突然傾出，帶出大量煤塵并造成巷道內(nèi)積塵飛揚達(dá)到爆炸界限，放炮火焰引起煤塵爆炸，造成171人死亡、48人受傷；2013年12月13日，新疆昌吉回族自治州呼圖壁縣白楊溝煤礦違規(guī)實施架間放炮，引發(fā)瓦斯爆炸，沖擊波揚起運輸順槽、運輸平巷的煤塵參與爆炸，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，造成22人死亡。這些事故損失慘重，教訓(xùn)十分深刻。隨著煤礦開采技術(shù)的發(fā)展，采掘裝備日趨大型化，工作面單產(chǎn)不斷提高，隨之而來的煤塵危害日益嚴(yán)重、防治難度加大。要充分認(rèn)識煤塵的危害性及煤塵爆炸事故后果的嚴(yán)重性，始終把煤塵防治作為煤礦安全生產(chǎn)的重要工作予以高度重視，絕不能掉以輕心。
二、落實企業(yè)煤塵防治主體責(zé)任
煤礦企業(yè)要健全煤塵防治責(zé)任體系和管理制度，把煤塵防治主體責(zé)任落實到每一個班組、每一個崗位、每一個重點環(huán)節(jié)，確?！睹旱V安全規(guī)程》等關(guān)于煤塵防治的規(guī)定執(zhí)行到位。
（一）要嚴(yán)格落實綜合防塵降塵措施。建立完善防塵供水系統(tǒng)，配齊用好噴霧降塵和捕塵器除塵等設(shè)施裝備，嚴(yán)格落實濕式鉆眼、水炮泥、爆破噴霧、采掘設(shè)備內(nèi)外噴霧、裝巖（煤）灑水和凈化風(fēng)流等防塵降塵措施。
（二）要突出重點環(huán)節(jié)煤塵防治工作。井下煤倉放煤口、溜煤眼放煤口、輸送機(jī)轉(zhuǎn)載點和卸載點以及地面篩分廠、破碎車間、帶式輸送機(jī)走廊、轉(zhuǎn)載點等地點都必須安設(shè)噴霧裝置或除塵器；綜掘機(jī)必須安設(shè)除塵器，并確保作業(yè)時正常運轉(zhuǎn)。
（三）要堅持做好積塵沖洗清掃工作。及時組織清除巷道、地面帶式輸送機(jī)走廊等地點中的浮煤，及時沖洗清除沉積煤塵，確保符合防塵降塵標(biāo)準(zhǔn)。
（四）要完善隔爆設(shè)施。隔爆設(shè)施的安裝地點、數(shù)量、水量或巖粉量必須符合有關(guān)規(guī)定，并確保安裝質(zhì)量。堅持每周至少檢查1次，及時整改存在的問題。
（五）要嚴(yán)格爆破管理。嚴(yán)格執(zhí)行采掘工作面裝藥爆破的規(guī)定，必須使用水泡泥，外部剩余炮眼部分應(yīng)用粘土炮泥或不燃性的、可塑性松散材料制成的炮泥封實。爆破作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢制”。用爆破方法處理卡在溜煤（矸）眼中的煤、矸時，必須采用取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的用于溜煤（矸）眼的煤礦許用剛性被筒炸藥或不低于該安全等級的煤礦許用炸藥，并嚴(yán)格控制裝藥量，爆破前必須檢查堵塞部位的上部和下部空間的瓦斯并灑水。嚴(yán)禁在工作面內(nèi)采用炸藥爆破方法處理頂煤、頂板及卡在放煤口的大塊煤(矸)。
（六）要強(qiáng)化通風(fēng)和火源管理。完善通風(fēng)系統(tǒng)，排查無風(fēng)、微風(fēng)巷道，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)。嚴(yán)防電器失爆，嚴(yán)格火區(qū)管理，嚴(yán)格井下電氣焊等用火管理。認(rèn)真落實瓦斯綜合防治措施，防范瓦斯煤塵爆炸事故發(fā)生。
三、加強(qiáng)煤塵防治監(jiān)管監(jiān)察
各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要始終把煤塵防治尤其是煤塵具有爆炸危險性的礦井煤塵防治，作為安全監(jiān)管監(jiān)察工作的一項重要內(nèi)容，結(jié)合實際將煤塵防治監(jiān)管監(jiān)察納入執(zhí)法檢查工作計劃和檢查工作方案之中，有計劃、有針對性地開展煤塵防治專項檢查、專項監(jiān)察和專項整治，必要時對重點企業(yè)進(jìn)行暗查暗訪。在正在開展的“六打六治”打非治違專項行動、50個煤礦安全重點縣攻堅戰(zhàn)等專項工作中，要充實煤塵防治方面的內(nèi)容。對查出的問題，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，決不能放寬標(biāo)準(zhǔn)、放松要求。
四、迅速開展一次煤塵防治專項檢查
省級煤礦安全監(jiān)管部門要立即組織開展轄區(qū)煤礦、選煤廠煤塵防治專項檢查。要部署企業(yè)全面開展自查自糾，并限期報送自查自糾情況，包括查出的問題、整改措施及整改結(jié)果。同時，會同省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察局組織開展重點抽查。要把煤塵具有爆炸危險性的企業(yè)作為重點抽查對象，有針對性地進(jìn)行暗查暗訪。抽查要覆蓋到每一個縣域，抽查數(shù)量要基本能夠反映當(dāng)?shù)仄髽I(yè)自查的總體情況，企業(yè)自查、整改情況差的地區(qū)要擴(kuò)大抽查范圍。對查出的問題要限期整改，問題嚴(yán)重的要停產(chǎn)整頓，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲處罰。對自查或整改不積極、不認(rèn)真的企業(yè)要一律進(jìn)行停產(chǎn)整頓，并按照國家規(guī)定的上限處罰。
各?。▍^(qū)、市）專項檢查工作要于8月底前完成，國家煤礦安監(jiān)局將對重點地區(qū)開展專項檢查情況進(jìn)行抽查。
請各省級煤礦安全監(jiān)管部門迅速將本通知要求傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)各產(chǎn)煤市（地）、縣（市、區(qū)）以及煤塵具有爆炸危險性的所有企業(yè)，并督促抓好貫徹落實。
國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局
2014年8月8日
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